轉(zhuǎn)移海外資產(chǎn)
官員也應(yīng)申報(bào)
專家認(rèn)為 “后備干部”作試點(diǎn) 減少反腐改革阻力
針對(duì)中組部、國(guó)務(wù)院接連出臺(tái)嚴(yán)管官員海外金融資產(chǎn)的政策，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水上午向《法制晚報(bào)》記者表示，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中增加資產(chǎn)向海外轉(zhuǎn)移及匯款等情況。中國(guó)銀行應(yīng)建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，監(jiān)控外逃貪官洗錢及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。
2013年12月初，中組部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》，提出領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)中包括子女移居國(guó)外、從業(yè)、個(gè)人收入、房產(chǎn)、投資等；2014年1月1日起，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法〉的決定》開(kāi)始實(shí)施，要求個(gè)人需通過(guò)國(guó)家外匯管理局申報(bào)海外金融資產(chǎn)和債務(wù)情況。
有外媒稱，這可能意味著中國(guó)反腐向官員海外金融資產(chǎn)“開(kāi)刀”。
專家解讀
官員海外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)應(yīng)報(bào)告
莊德水認(rèn)為，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《決定》，既是出于對(duì)國(guó)際金融安全的考慮，同時(shí)也是針對(duì)貪官外逃的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，涉及到國(guó)際金融的監(jiān)管問(wèn)題。
從近幾年腐敗現(xiàn)象發(fā)生情況來(lái)看，官員本人及其親屬在該官員腐敗行為被曝光之前，將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外去的的確不少。之所以官方一直沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一是統(tǒng)計(jì)口徑不好確定，二是相關(guān)數(shù)據(jù)核實(shí)有一定困難。
莊德水表示，目前，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作時(shí)，是否要同時(shí)匯報(bào)其個(gè)人的資產(chǎn)向海外轉(zhuǎn)移，包括匯款等情況并未作明確規(guī)定，為更好地監(jiān)控“裸官”的產(chǎn)生及官員個(gè)人資產(chǎn)的變動(dòng)情況，有必要在報(bào)告中增加官員資產(chǎn)向海外轉(zhuǎn)移、匯款、兌換外幣等內(nèi)容。
設(shè)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制防“裸官”
同時(shí)，隨著國(guó)際金融的不斷發(fā)展、人民幣的國(guó)際化，加之中國(guó)公民也包括領(lǐng)導(dǎo)干部向海外投資匯款等行為的日益增加，對(duì)官員海外資產(chǎn)情況的監(jiān)管難度會(huì)越來(lái)越大。
莊德水建議，應(yīng)結(jié)合我國(guó)的金融監(jiān)管體系，在國(guó)際金融監(jiān)管體系中設(shè)置相應(yīng)的廉政防控措施，建立一個(gè)相對(duì)完整的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，把貪官外逃、洗錢的情況納入到預(yù)警指標(biāo)中。
“后備干部”作試點(diǎn)
減少改革阻力
莊德水還認(rèn)為，將“后備干部”作為領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的試點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“新人新辦法、老人老辦法”是很切合實(shí)際的?！昂髠涔賳T”是指新提拔、新?lián)位蜣D(zhuǎn)正的干部，這些人還未走上正式領(lǐng)導(dǎo)崗位，卻已是正式領(lǐng)導(dǎo)崗位的候選人。新提拔的干部有較長(zhǎng)任職空間，個(gè)人也愿意接受相關(guān)規(guī)范，使反腐制度的推行和改革阻力摩擦小一些。
莊德水說(shuō)，在“后備干部”中實(shí)施“干部申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)制度”，能使這些年輕的干部從上任起就樹(shù)立起廉潔的思想。這樣大約經(jīng)19年左右的時(shí)間，全國(guó)所有的干部就差不多都是經(jīng)過(guò)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的干部，這些人的財(cái)產(chǎn)狀況將非常清楚。(記者 汪紅)
